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Dopo le modifiche del Decreto “Semplificazioni 2” e della Legge europea 2019-2020

Come noto, il 1° novembre 2021 sono entrate in vigore le nuove disposizioni relative al subappalto, introdotte per scongiurare la procedura di infrazione della Commissione Europea n. 2018/2273.

La nuova disciplina cerca di trovare un equilibrio tra l’esigenza - euro unitaria - di consentire alle imprese l’efficace organizzazione dell’esecuzione dell’appalto e l’esigenza - nazionale - di evitare infiltrazioni criminose e garantire la tutela dei lavoratori. 

Ne è risultata una disciplina complessa costituita da:

  • limiti ex lege al subappalto;
  • limiti introdotti dalla stazione appaltante;
  • un nuovo regime di responsabilità del subappaltatore;
  • nuovi adempimenti in fase di autorizzazione al subappalto e controlli sull’attività dei subappaltatori.

In attesa di interventi chiarificatori, il corso illustra il nuovo quadro normativo, per poi affrontare alcuni aspetti pratici riconnessi e conseguenti alla gestione delle nuove regole, con particolare riferimento a:

  • limiti ex lege negli appalti di lavori (SIOS, categoria/e prevalente/i);
  • limiti ex lege negli appalti di servizi e forniture e negli appalti relativi ai servizi sociali;
  • motivazione dei limiti ulteriori introdotti dalla stazione appaltante;
  • appalti misti;
  • effetti sulla qualificazione (cd. subappalto necessario e RTI);
  • effetti sul regime delle garanzie per l’esecuzione, in ragione dell’obbligo solidale del subappaltatore;
  • effetti sull’autorizzazione al subappalto;
  • verifica del contratto collettivo di lavoro applicato dal subappaltatore;
  • differenze rispetto all’avvalimento.


Docente

Roberta Bertolani, Avvocato amministrativista. Esperto in materia di contrattualistica pubblica